Twitter Виртуального Бреста Группа в одноклассниках

Как в России и Украине поддерживали население во время пандемии — и почему этого не сделали в Беларуси

2 6  Июля 2020 г.  в 09:38, показов: 2772 : Разное: обо всём понемногу

«Коронакризис» как будто идет на спад: число заболевших в Беларуси и других европейских странах снижается, экономика постепенно возвращается к полноценной работе. Однако серьезных мер поддержки населения белорусы от государства так и не дождались, хотя чиновники обещали, например, повысить пособие по безработице. «Пожарные меры нам уже не нужны, острый период кризиса мы прошли, — говорит академический директор исследовательского центра BEROC Катерина Борнукова. — Но нам нужна система соцзащиты, которая способна оперативно реагировать на кризисы в будущем».

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

FINANCE.TUT.BY посмотрел, какие меры поддержки населения в связи с коронавирусом вводили в Беларуси, России и Украине, и спросил у эксперта, почему наш соцпакет оказался таким скудным, нужна ли вообще какая-то помощь населению, если мы не вводили карантин, и что еще не поздно сделать.

Помощь безработным и тем, у кого упала зарплата

Беларусь

Отдельных мер поддержки для тех, кто потерял работу во время «коронакризиса», государство не вводило. Такая идея, впрочем, обсуждалась. Дмитрий Крутой, который на тот момент занимал позицию вице-премьера, рассказывал, что для тех, кто стал безработным во втором квартале, пособия хотят увеличить до бюджета прожиточного минимума — почти 247 рублей. В конце апреля это предложение отправили на рассмотрение президенту, но дальше дело не зашло. Сейчас максимальный размер пособия по безработице составляет 54 рубля, средний — меньше 30 рублей.

В конце мая президент подписал указ, согласно которому наниматели могут получить субсидии на доплаты до минимальной зарплаты (375 рублей) тем работникам, которые с 1 мая по 31 июля вынужденно работали в режиме неполной занятости или ушли на простой. Решение о предоставлении субсидии принимают местные исполнительные и распорядительные органы.

Россия

Всем, кто потерял работу после 1 марта, пособие по безработице вне зависимости от стажа работы и зарплаты на последнем месте повысили до его максимального размера, равного минимальному размеру оплаты труда, — 12 130 рублей (416 белорусских). Повышенное пособие выплачивали три месяца: в апреле, мае и июне. Чтобы его получить, нужно было зарегистрироваться на бирже труда (из-за пандемии это можно было сделать онлайн). Кроме того, тем официально безработным, у кого есть дети до 18 лет, также платили прибавку к пособию — по 3000 рублей на каждого ребенка (103 белорусских). Эта надбавка выплачивалась в течение тех же трех месяцев.

Также в период с 1 мая до 1 августа 2020 года в России увеличили минимальное пособие по безработице с 1500 до 4500 рублей (с 51 до 153 белорусских рублей).

Предприятия, в том числе малый, средний бизнес и ИП, могут получить беспроцентный кредит на шесть месяцев для выплаты зарплаты. Но сумма кредита рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда, а не из фактической зарплаты работников.

Фото: Мирон Климович, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Мирон Климович, TUT.BY

Украина

В Украине размер минимального пособия по безработице подняли с 650 до 1000 гривен (с 58 до 90 рублей). Кроме того, изменили сроки выплаты пособий. Если раньше оно начинало выплачиваться с 7-го дня с момента постановки на учет на бирже труда, то сейчас — с 1-го. Уволившимся по собственному желанию пособие раньше начинали выплачивать только с 91-го дня, а теперь — с 1-го.

Также на время карантина субъекты малого и среднего предпринимательства могли получить от государства деньги на компенсацию «частичной безработицы» для работников, кто был вынужден работать меньше или не работать вообще во время карантина. Эти средства выделялись только тем, кто обещал сохранить рабочие места.

На все виды помощи безработным украинские власти в общей сумме выделили 6 миллиардов гривен (почти 540 миллионов рублей).

Помощь семьям с детьми

Беларусь

В мае в Беларуси изменился порядок начисления государственной адресной социальной помощи (ГАСП) для многодетных семей. Власти не утверждали, что это нововведение связано именно с коронавирусом (и вообще оно оказалось в одном указе с другими вневременными мерами соцзащиты, например изменениями по страховому стажу для многодетных матерей и первым ЭКО за счет государства). Однако эксперты называют его «прямой реакцией на коронакризис».

Во-первых, среднедушевой критерий нуждаемости для назначения ГАСП увеличился со 100% до 115% бюджета прожиточного минимума (с 246,78 до 283,80 рублей). Это означает, что одновременно увеличивается база получателей пособия и сумма самого пособия. Если на каждого члена семьи приходится, к примеру, 200 рублей, то сейчас ежемесячная доплата увеличилась до 83,8 рубля с прежних 46,78 рублей. А во-вторых, ГАСП стали назначать сразу на год.

По мнению заведующей сектором социально-демографической политики Института экономики НАН Беларуси Натальи Щербиной, основной минус новых правил ГАСП заключается в том, что они распространяются только на многодетные семьи. Семьи с одним-двумя детьми, которые тоже оказались в тяжелой финансовой ситуации, получить эту помощь не смогут.

Россия

В России всем семьям с детьми до 16 лет положены разнообразные выплаты, их размер и условия зависят от возраста детей.

Так, в апреле, мае и июне на каждого ребенка до 3 лет выплачивалось по 5000 рублей (примерно 172 белорусских). Общая сумма составила 15 тысяч рублей (516 белорусских) на каждого ребенка. Еще одна выплата положена на детей от 3 до 16 лет. Она единовременная, составляет 10 тысяч рублей (344 белорусских) на каждого ребенка.

На детей от 3 до 7 лет российские власти ввели еще одно дополнительное пособие. Его получают малообеспеченные семьи — те, чей среднедушевой доход не превышает величину бюджета прожиточного минимума в регионе. Пособие составляет половину бюджета прожиточного минимума, в среднем по России это около 5500 рублей (189 белорусских) в месяц. Выплату устанавливают сразу на весь 2020 год. То есть пособие будет начислено за каждый месяц начиная с января.

В июне Владимир Путин поручил дополнительно выплатить еще по 10 000 рублей (344 белорусских) на каждого ребенка до 16 лет. Выплата будет начисляться с 1 июля.

Также в два раза повысился минимальный размер пособия по уходу за ребенком — с 3375 до 6751 рубля (со 116 до 232 белорусских).

Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY

Украина

В Украине «коронавирусные» выплаты на детей положены физлицам-предпринимателям. Пособия предоставляются на каждого ребенка до 10 лет в размере прожиточного минимума: на детей до 6 лет — 1779 гривен (160 рублей), на детей в возрасте от 6 до 10 лет — 2218 гривен (199 рублей). Эти пособия будут выплачиваться все время карантина плюс один месяц после его снятия.

Помощь с коммуналкой и кредитами

Беларусь

Еще в марте Нацбанк порекомендовал банкам предоставлять белорусам так называемые кредитные каникулы, поскольку «в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой существует вероятность сокращения доходов организаций и предприятий вследствие ограничения или невозможности осуществления ими своей деятельности, что может повлечь необходимость предоставления работникам социальных отпусков с частичным сохранением заработной платы». Многие банки этим рекомендациям вняли и предоставляют клиентам отсрочки по кредитам, но условия у каждого банка свои. По данным на середину мая, кредитные каникулы у своих банков попросили 1250 белорусов.

Каких-то изменений в оплате коммуналки в связи с коронавирусом в Беларуси не вводили.

Россия

Российские банки в условиях коронавируса обязаны предоставлять кредитные каникулы как по ипотечным, так и по потребительским кредитам. Главное условие: доход за предыдущий месяц по сравнению со среднемесячным доходом в 2019-м должен снизиться на 30% и более. Еще установлены максимальные суммы кредитов, по которым банки могут предоставить кредитные каникулы. Для ипотеки это 2 миллиона рублей (68,5 тысячи белорусских), хотя в некоторых регионах планка выше, для потребительских кредитов — 250 тысяч рублей (8,6 тысячи белорусских), для кредитных карт — 100 тысяч рублей (3,5 тысячи белорусских). Кредитные каникулы предоставляются на срок до шести месяцев.

Также до 1 января 2021 года в России запретили отключать коммунальные услуги за неуплату. Взыскивать неустойку за неполную или несвоевременную плату за жилое помещение, коммунальные услуги, капремонт тоже запрещено.

Фото: Александра Квиткевич, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Александра Квиткевич, TUT.BY

Украина

В Украине каждая семья, которой предоставляется субсидия на оплату коммуналки (их в стране около 3 миллионов), дополнительно получила около 300 гривен (27 рублей) на компенсацию расходов на коммунальные услуги. Власти объяснили эту меру тем, что во время карантина люди все время находились дома, а значит, больше пользовались электричеством, водой и газом. Также упростился порядок получения субсидий на оплату коммуналки для тех, кто во время карантина потерял работу и стал на учет в качестве безработного.

Национальный банк Украины еще в марте принял постановление, которое облегчило процедуру предоставления кредитных каникул и реструктуризацию кредитов. В итоге их стали предоставлять практически все банки, которые работают с населением. С 1 марта по 30 апреля было запрещено поднимать ставки по потребительским кредитам, а также налагать штрафы и пени за просрочку платежей.

Помощь индивидуальным предпринимателям

Беларусь

Меры поддержки для ИП вошли в указ «О поддержке экономики», который президент подписал в конце апреля. Получить эти льготы могут те, чей вид деятельности входит в перечень отраслей, наиболее пострадавших от коронавируса: это обрабатывающая промышленность, производство текстильных изделий и одежды, оптовая и розничная торговля, авиаперевозки, фитнес-центры, салоны красоты, парикмахерские, рестораны, бары, туристические компании и так далее.

Тем, кто работает в пострадавших сферах, в том числе ипэшникам, местные власти могут предоставить налоговые каникулы с 1 апреля по 30 сентября 2020 года. В каком виде это будет работать, решается именно на местном уровне. Например, Мингорисполком принял решение снизить в два раза суммы арендной платы за землю, налога на недвижимость и земельного налога. Поскольку решение было принято в июне, а льготы действуют с 1 апреля, уже поступившие платежи пересчитают.

В тот же период с 1 апреля по 30 сентября предприниматели и бизнес, входящие в список наиболее пострадавших отраслей, могут получить арендные каникулы. Частникам в этом случае рекомендовано предоставлять эту льготу своим арендаторам.

Также ипэшникам дали возможность перейти на иной режим налогообложения и сделать перерасчет единого налога в связи с временным неосуществлением деятельности.

Фото: Александра Квиткевич, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Александра Квиткевич, TUT.BY

Россия

В России тоже составили перечень отраслей, наиболее пострадавших из-за коронавируса: это туризм, перевозки (в том числе авиа), общественное питание, культура, развлечения и досуг, торговля непродовольственными товарами и так далее. Все льготы распространяются на тех, кто в этот список попал. Так, для ИП в России ввели налоговые каникулы на срок от трех месяцев до конца года и арендные каникулы с 1 апреля по 1 октября. До 30 июня был введен мораторий на проверки, кроме внеплановых, основанием для которых были возможное причинение вреда жизни и здоровью граждан. Все лицензии и разрешения сейчас продлеваются автоматически. Кроме того, индивидуальные предприниматели могут получить кредитные каникулы, если размер кредита не превышает 300 тысяч рублей (10,3 тысячи белорусских).

А еще юрлица и индивидуальные предприниматели в апреле и мае могли получить от государства безвозмездную субсидию на каждого сотрудника в размере минимального размера оплаты труда — 12 130 рублей (416 белорусских). Если у ИП нет наемных сотрудников, то он мог оформить эту субсидию на самого себя.

Украина

В Украине для бизнеса, в том числе предпринимателей, также ввели налоговые и арендные каникулы, мораторий на проверки, ограничили применение штрафов. Для предпринимателей-физлиц вводили дополнительные меры поддержки. Например, их освободили от уплаты единого социального взноса, разрешили временно не заполнять книгу учета доходов, увеличили лимиты годового дохода для физлиц-предпринимателей 1, 2 и 3 групп. Все эти льготы будут действовать до окончания карантина.

Нужны ли нам меры поддержки населения, если карантина не было и экономика работала? Разбираемся с экспертом

Сейчас Европа и США уже практически вышли из карантина, и жизнь как будто бы вернулась в прежнее русло. Однако академический директор исследовательского центра BEROС Катерина Борнукова отмечает, что на самом деле «трагедии не произошло потому, что бизнес и люди получили ощутимую поддержку от государства».

— И в Европе, и в Штатах уровень безработицы достиг исторических максимумов и не превысил его лишь потому, что программы поддержки экономики были максимально нацелены на то, чтобы компании пережили этот карантин и не увольняли людей. Сказать, что сейчас все хорошо, нельзя. Но без этой поддержки было бы совсем плохо, — объясняет эксперт.

В Беларуси рекордной безработицы пока нет. С другой стороны, все страны вводили карантин, который искусственно останавливал работу экономики, а мы — нет. Может быть, в таком случае никакие дополнительные меры и вовсе не нужны? Катерина Борнукова говорит, что если рассматривать вводимые меры соцподдержки как некую компенсацию ущерба от карантина, наши власти действительно «не должны были ничего делать, потому что все самоограничительные меры были на добровольной основе».

— С другой стороны, это не означает, что наша экономика совсем не была затронута происходящим. Мы видели, что в марте-апреле люди массово перестали ходить в кафе и торговые центры. Этот сектор, где работает много ИП, представителей малого и среднего бизнеса, в итоге пострадал очень сильно, там были и закрытия предприятий, и увольнения. Возможно, если бы были предприняты меры, этих последствий можно было бы избежать. Также у нас все-таки открытая экономика, на которую влияет все, что происходило и продолжает происходить в других странах. Например, в связи с ситуацией спрос на белорусский экспорт падает, а из-за этого страдает промышленность, которая на экспорт работает. Поэтому отсутствие карантина не означает, что наши предприятия и люди легко могут обойтись без поддержки государства.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Почему многие страны раздавали помощь практически всем подряд и насколько правильна эта мера?

Скажем, в России «коронавирусные» выплаты на детей может получить абсолютно любая семья с детьми определенного возраста вне зависимости от того, какой уровень дохода у семьи, изменился ли он во время пандемии и так далее. А в США государство перечислило 1200 долларов на каждого взрослого и 500 долларов на каждого ребенка в тех семьях, где среднедушевой доход меньше 75 тысяч долларов в год. Опять же без оглядки на то, изменился ли доход семьи из-за пандемии.

— С одной стороны, такие категориальные выплаты помогают обойти несовершенства бюрократии, когда надо одновременно обработать огромное количество запросов, — комментирует Катерина Борнукова. — С другой, такие меры очень дорогостоящие. Во-первых, людей, попадающих в те или иные категории, довольно много, во-вторых, не все они на самом деле нуждаются в поддержке. Например, то же пособие по безработице хорошо тем, что оно таргетировано: его получают только те, кто потерял работу. Помимо него хорошо было бы иметь пособие по бедности. Тогда условная многодетная семья могла бы получить пособие не просто на основании того, что она многодетная, но на основании того, что уровня дохода родителей недостаточно для поддержания безбедного уровня жизни.

Эксперт отмечает, что в Беларуси уже есть государственная адресная социальная помощь (ГАСП), но «механизм ее получения сложен, не все обращаются за этой помощью и даже не все о ней знают».

— Мне кажется, государство могло бы подумать над тем, как помочь именно нуждающимся категориям: например, использовать для этого уже собранную «базу тунеядцев», — предлагает Катерина Борнукова.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Каким категориям белорусов больше всего нужна была помощь государства в «коронакризис»?

— Опросы BEROC и SATIO показывают, что увольнения продолжаются, хотя в июне этот процесс, к счастью, начал замедляться. По официальной статистике, увольняют тоже больше, чем принимают на работу. Так что пул безработных продолжает прирастать. Пусть это не массовое явление, но людям, оставшимся без работы, от этого не легче, и им было бы хорошо предоставить какую-то поддержку, — считает Катерина Борнукова.

По мнению эксперта, есть другие категории населения, которым не помешала бы помощь во время «коронакризиса». Это в первую очередь семьи с двумя и более детьми старше 3 лет.

— Если в семье есть дети до 3 лет, то эта семья и так получает поддержку в виде пособий. Но когда дети старше, и особенно если их несколько, семья остается без дополнительной поддержки со стороны государства. А было бы хорошо, если бы она ее получала, потому что такие семьи в принципе относятся к одним из наиболее уязвимых с точки зрения рисков бедности, — поясняет Катерина Борнукова.

Но ведь пособия по безработице хотели повысить. Почему этого не произошло?

Эксперт считает, что в отказе от повышения пособий по безработице сработало сразу два фактора.

— С одной стороны, у нас действительно нет денег на какую-то крупномасштабную поддержку. С другой, мы видим, что введению такого пособия по безработице во многом мешает идеология. А идеология у нас такая: мы предоставляем вам какие-то рабочие места, а вы, будьте добры, работайте на них. Но в этой схеме не учитывается то, что в нашей стране существует достаточно большой частный сектор, — комментирует Катерина Борнукова. — Даже майские указы о том, что государство поможет предприятиям доплатить людям до минимальной зарплаты, в основном нацелены именно на бюджетные организации и госпредприятия. Но есть большое количество людей, которые выпали из этой схемы: те, кто работал в частном секторе, уволился из бюджетной сферы и так далее. Эти люди оказались в безвоздушном пространстве, где государство делает вид, что их нет.

Стоит ли государству вводить меры поддержки населения прямо сейчас или мы уже опоздали?

Катерина Борнукова считает, что «пожарные меры уже не нужны, самый острый период кризиса мы прошли». Вместо этого, по мнению эксперта, нужно работать над совершенствованием системы соцподдержки в целом.

— К сожалению, она у нас совершенно не приспособлена к тому, чтобы отвечать на циклические временные кризисы вроде того, что происходит сейчас. Наша система соцподдержки нацелена, скорее, на те категории населения, которым поддержка нужна все время: пенсионеры, семьи с детьми. Это хорошо, потому что благодаря этим выплатам нам удается достаточно результативно бороться с бедностью. Но в кризисные периоды нужно поддержать, например, людей, которые теряют работу, и вот здесь работающих схем нет. Нынешний кризис мог бы стать хорошим поводом их внедрить, но этого, к сожалению, не произошло, — говорит Катерина Борнукова. — На мой взгляд, сейчас государству стоит сфокусироваться на том, чтобы в пилотном режиме ввести систему пособий по безработице, облегчить доступ к пособию по бедности. Тогда у нас будет система соцзащиты, которая способна оперативно реагировать на кризисы в будущем.

Источник: FINANCE.TUT.BY
Автор: Анна Рыбчинская



Система Orphus

Оставить свой комментарий можно после
регистрации и авторизации на сайте


Kostia 2020-07-06 13:50
Почему, да почему?! Да потому что всё бабло ушло в поддержку и удержание режима!

+23

censor 2020-07-06 11:44
Республика Беларусь - чумной барак среди Европы.

+33


Страницы: [1]