Twitter Виртуального Бреста Группа в одноклассниках

«Поддержка будет нужна всем, не только многодетным». Эксперты — о новом указе о соцзащите

2 20  Мая 2020 г.  в 12:57, показов: 5671 : Бизнес, экономика, аналитика

Со следующего года матерям четверых детей в трудовой стаж будет засчитываться до 12 лет отпуска по уходу за ребенком (сейчас — не более 9), а для инвалидов I и II группы требования по минимальному страховому стажу будут снижены. Это предусмотрено президентским указом «О социальной поддержке отдельных категорий граждан».

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Работникам со страховым стажем свыше 10 лет, но менее требуемого будут назначать трудовую пенсию по возрасту при неполном страховом стаже вместо социальной (с 65 лет для мужчин и 60 для женщин). Кроме того, корректируется механизм начисления государственной адресной соцпомощи для многодетных семей. Вместе с тем, по мнению экспертов, указ учитывает не все категории белорусов, которые рискуют попасть в «пенсионную ловушку» или оказаться в тяжелой финансовой ситуации.

FINANCE.TUT.BY поговорил со специалистами о том, как они оценивают принятые государством меры и кому еще стоило бы оказать поддержку.

«Пока не учтены те, кто имел работу, но потерял часть стажа из-за того, что работодатель не платил страховые взносы»

Заведующая сектором социально-демографической политики Института экономики НАН Беларуси Наталья Щербина говорит, что меры, прописанные в указе, были ожидаемыми и обсуждались уже давно.

— Речь здесь идет о тех категориях, которые чаще всего попадают в «пенсионные ловушки», — комментирует Наталья Щербина. — Например, у нас были матери троих детей, у которых есть возможность выработать страховой стаж, и матери пятерых детей, которые имеют льготу по страховому стажу, а матери четверых детей находились в таком положении, что и стаж им выработать довольно сложно, и под льготу они не подпадали. Эта категория достаточно активно заявляла о том, что попадает в пенсионную ловушку, и она была услышана. Схожая ситуация с инвалидами I и II группы. Им сложно выработать страховой стаж, и он был снижен пропорционально. Здесь тоже учтены элементы справедливости.

Эксперт отмечает, что вместе с тем по-прежнему остаются другие категории людей, которые рискуют попасть в «пенсионную ловушку», но их новый указ не учитывает.

— Например, есть люди, которым не хватает страхового стажа из-за невыплат взносов в Фонд соцзащиты по вине работодателя. Ситуации здесь могут быть совершенно разными и, видимо, как-то их классифицировать на данный момент Минтруда не стало. Возможно, стоило бы также ввести льготу для тех людей, кто фактически имел работу, но не по своей вине потерял часть стажа, которая оказалась критичной для назначения пенсии: из-за невыплаты зарплаты, простоя предприятия и так далее. Здесь тоже нужны механизмы, которые помогли бы людям исправить ситуацию, — предлагает Наталья Щербина.

Другая крупная категория тех, кто может попасть в «пенсионную ловушку» — это люди, которые ухаживают за взрослыми инвалидами или за пожилыми людьми.

— Если в домохозяйстве есть такой человек, он все равно нуждается в уходе. И если это сложный уход, то человек, осуществляющий его, должен быть неработающим. Чаще всего это женщины, которые вынуждены ради этого оставить работу, — поясняет Наталья Щербина. — Этот неоплачиваемый труд по уходу за родственниками тоже не входит в стаж. А когда человек, за которым осуществлялся уход, рано или поздно уходит из жизни, то тому, кто за ним ухаживал, очень сложно устроиться на работу в силу возраста. С точки зрения ловушки неполного стажа эта категория пока никак не учтена, но, возможно, этот вопрос будет решаться поэтапно.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

«Тем, кто не выработал стаж, пенсию будут платить за счет перераспределения денег, заработанных другими людьми»

По мнению Жанны Тарасевич, директора бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени Кунявского, включение в стаж полного количества лет декретного отпуска для многодетных матерей — это «правильное решение, но пока вопрос в механизме реализации данного указа».

— Если мы говорим о том, что для определенного количества женщин в стаж будут включены дополнительные годы, то нужно понять, откуда в Фонде соцзащиты возьмутся ресурсы на это. Например, когда в страховой стаж решили включить срочную службу в армии, было принято решение, что отчисления на это будут идти из республиканского бюджета из расчета минимальной зарплаты. Наверное, будет правильно, если и отчисления на стаж для матерей четырех детей тоже будут идти из бюджета, — говорит Жанна Тарасевич. — Аналогичная ситуация со страховыми взносами для людей с инвалидностью. Очевидно, что они не могут отработать столько же лет и в таком же темпе, как люди без инвалидности, поэтому такие льготы оправданны. Но все снова упирается в механизм реализации. Мы должны понимать, что эти люди будут получать право на пенсию в тот момент, когда деньги из республиканского бюджета будут переходить в качестве отчислений в Фонд соцзащиты

Если же говорить о льготе для людей с неполным страховым стажем, то к ней отношение двоякое, признается Жанна Тарасевич.

— Изначально мы говорим о том, что все должны находиться в равных условиях. Если не наработал страховой стаж, значит, получаешь не трудовую пенсию, а социальную из государственного бюджета. Если бы у нас была страховая система, где работник и наниматель в равной степени несут ответственность за пенсионные отчисления, это был бы принципиальный момент. Если человек не заработал себе пенсию, за чей счет ему будут ее выплачивать? — комментирует Жанна Тарасевич. — У нас же ситуация складывается таким образом, что работникам, которые не выработали пенсионный стаж, пенсия будет выплачиваться за счет перераспределения ресурсов, заработанных другими людьми.

Эксперт отмечает, что эта ситуация «вновь возвращает нас к пока нерешенной проблеме начисления и дифференциации пенсий».

— Один человек может зарабатывать 300 рублей, другой — 3000 рублей. Их взносы в Фонд соцзащиты отличаются в 10 раз. Но их будущая пенсия будет отличаться незначительно, совсем не в 10 раз. Получается, наша пенсионная система несправедлива из-за перераспределения пенсионных отчислений высокооплачиваемых работников. Решение о начислении трудовых пенсий людям с неполным стажем это только подчеркивает. Если человек за всю жизнь проработал только 10 лет, то ему будет достаточно подождать еще пару лет — и все равно получать трудовую пенсию, пусть и неполную. Возможно, с точки зрения социальной защиты это правильный подход, но его нельзя назвать справедливым.

По мнению Жанны Тарасевич, в вопросах начисления стажа стоило бы ввести еще несколько изменений. Одно из них — это возможность покупать страховой стаж.

— Допустим, есть жена высокооплачиваемого айтишника, которая могла позволить себе не работать и смотреть за домом. Почему бы не дать ей возможность купить этот стаж хотя бы на минимальную социальную пенсию, а то и больше? Или, например, человеку не хватает буквально пары лет стажа. Почему он не может сделать дополнительные взносы, чтобы в дальнейшем получать трудовую пенсию? Здесь, конечно, тоже есть нюансы, но такая идея правительством пока даже не рассматривалась.

Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY

Кроме того, имеет смысл вернуться к вопросу о перераспределении нагрузки по отчислениям в Фонд соцзащиты между нанимателем и работником, считает Жанна Тарасевич. Сейчас из зарплаты работника в фонд отчисляется 1%, а наниматель доплачивает еще 34%.

— Такая непомерная нагрузка вынуждает многих уходить в тень, особенно сейчас, в условиях экономической турбулентности. Уходы от уплаты страховых взносов могут быть разными: например, человек оформлен на 0,25 ставки, а работает на полную и получает зарплату в конверте, — приводит пример эксперт. — Был опрос, где у людей спросили, сколько отчислений за них платят в Фонд соцзащиты. Многие ответили, что 1%, который отчисляется из их зарплаты, или 13%, перепутав страховые взносы с подоходным налогом. Почти никто не осознает, что наниматель на самом деле несет нагрузку еще в 34% зарплат. Я глубоко уверена, что если бы эти взносы разделили пополам и у работника отчисляли бы еще 17% зарплаты, то каждый из них спросил бы у государства, где его пенсия в отношении этих отчислений.

«Адресность социальной помощи суживается только до многодетных, хотя ее суть — помочь всем, кому нужна помощь»

Изменения в начислении государственной адресной социальной помощи (ГАСП) Наталья Щербина называет «прямой реакцией на коронакризис».

— Ранее вопрос изменений в ГАСП не стоял на повестке дня. Минтруда не раз говорило о том, что более 60% ее получателей (64,2% в 2019 году) — это многодетные семьи. На фоне других мер поддержки для многодетных размер ГАСПа не такой уж большой, выплачивался только полгода. Но в нынешней ситуации мы видим, что многодетная семья очень сильно рискует оказаться за чертой бедности, если один из родителей теряет работу или часть заработка. Кроме того, в таких семьях часто работает только один родитель, — объясняет Наталья Щербина.

Эксперт рассказывает, что раньше за критерий нуждаемости брали 100% величины бюджета прожиточного минимума (сейчас это 246,78 рубля). Если среднедушевой доход семьи в месяц был меньше этой суммы, семья могла рассчитывать на получение ежемесячного пособия в течении полугода в том размере, которого не хватало до бюджета прожиточного минимума. Например, если на каждого члена семьи в месяц приходится 200 рублей, то пособие составляло 46,78 рубля.

— Сейчас критерий нуждаемости увеличивается до 115% бюджета прожиточного минимума (283,80 рубля). Это означает, что, во-первых, увеличивается база ее потенциальных получателей. Во-вторых, для них увеличивается размер ежемесячного пособия. Если у человека в месяц есть те же 200 рублей, то теперь пособие составит уже 83,8 рубля. И в-третьих, ГАСП он будет получать год. Эту меру поддержки нельзя назвать весомой, но это хорошая реакция со стороны властей. Она говорит о том, что власти осознают риски воникновения таких проблем, особенно для семей с детьми, — считает Наталья Щербина.

Основным минусом эксперт считает то, что ГАСП по новым правилам смогут получать только многодетные семьи.

— Возникает вопрос: какая разница, трое детей в семье или двое, если на каждого члена семьи все равно приходится условных 200 рублей. Эти дети в сегодняшней ситуации абсолютно равны, поддержка нужна будет всем. Получается, что адресность суживается только до многодетных, хотя суть ГАСП — помочь всем, кому нужна помощь, — объясняет Наталья Щербина. — Еще бывают ситуации, когда у отца есть трое и более детей в разных семья. Он не считается многодетным, но его доходов не хватает, чтобы в посильной степени обеспечивать каждого из своих детей, а ГАСПом не предусмотрена помощь на этих троих детей в разных семьях. Обычно многодетные семьи действительно больше всех рискуют оказаться за чертой бедности, но сейчас ситуация нестандартная, и этот риск велик для всех.

Источник: FINANCE.TUT.BY



Система Orphus

Оставить свой комментарий можно после
регистрации и авторизации на сайте


Ievs 2020-05-20 20:57
"что если бы эти взносы разделили пополам и у работника отчисляли бы еще 17% зарплаты, то каждый из них спросил бы у государства, где его пенсия в отношении этих отчислений" - самый большой страх "социальноориентированного" государства.

+2

SPIKA 2020-05-20 16:33
Все равно надурят. Им верить - себя не уважать.

+7


Страницы: [1]