В истекшем периоде 2015 года органами прокуратуры Брестской области принимались меры к дальнейшему совершенствованию надзорной деятельности, повышению эффективности координирующей роли прокуратуры в противодействии преступности, иным нарушениям законодательства.
За первое полугодие 2015 года в органы прокуратуры области поступило 3709 обращений граждан. Приняты меры к восстановлению прав 155 граждан, обращения которых удовлетворены, для чего внесен 141 акт прокурорского надзора, в том числе возбуждено 3 уголовных дела.
Сотрудники прокуратуры области, а также районных прокуратур ежемесячно принимают участие в работе общественных приемных, организованных в Брестском облисполкоме и горрайисполкомах, осуществляя прием граждан. В области за первое полугодие 2015 года отмечается рост преступности на 8,1% (с 5691 до 6152), который зарегистрирован в большинстве регионов области, за исключением Барановичского, Брестского, Ивацевичского, Пинского районов и территории, обслуживаемой Брестским и Барановичским отделами внутренних дел на транспорте. Наиболее значительный рост отмечен в Жабинковском (+53,7%), Ивановском (+32,4%), Пружанском (+29,6%), Кобринском (+26,0%) районах.
В связи с данной тенденцией прокурорами все большее внимание стало уделяться профилактическим мерам в своей работе. По итогам 6 месяцев 2015 года сохранилась тенденция повышения криминальной активности несовершеннолетних. Так, продолжился рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, а именно со 196 преступлений в 2014 году до 249 преступлений в текущем (или +27%). Особую тревогу вызывает продолжающийся рост количества групповых преступлений (+72%, или с 65 до 112 фактов), которые составляют более 40% от общего количества выявленных.
Данная тенденция во многом обусловлена отрицательным влиянием взрослых соучастников, зачастую не работающих и не учащихся. Значительно возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений среди несовершеннолетних. Вместе с тем, анализ структуры преступности позволяет сделать вывод, что значительная доля таких преступлений приходится на преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств – более 50%. Данная проблема характерна в целом для области.
На территории Брестской области на протяжении последних четырех лет, сохраняется тенденция к увеличению числа регистрируемых преступлений, связанных с незаконным наркооборотом. Вместе с тем, следует отметить, что в 2014 году в три раза увеличилось количество выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотических средств. Наиболее значительный рост таких фактов отмечается в крупных населенных пунктах области: г.Бресте, г.Барановичи, г.Пинске и Кобринском районе.
Положительный эффект от работы прокуроров по координации работы по борьбе с преступностью, проявился в следующих фактах. В текущем году более чем в два раза сократилось количество таких особо тяжких преступлений, как разбои (с 21 до 9). Стало меньше мошенничеств (-25%, со 136 до 102). Уменьшилось на 23,4% (с 209 до 156) количество повторных управлений транспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения. Результативной явилась работа субъектов профилактики, направленная на предупреждение рецидивной преступности. По итогам 6 месяцев 2015 года в Брестской области отмечается снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, с 1973 до 1744 или на 11,6%.
Приоритетными направлениями прокурорской деятельности также были: - надзор за исполнением Деректив Президента Республики Беларусь. Добиваясь неукоснительного соблюдения Директивы № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».
Прокуроры уже в 2015 году внесли более 100 актов надзора (представлений, предписаний, протестов), по их требованию к различным видам ответственности привлечено более 250 нарушителей. - Прокурорские работники входят в состав мобильных групп горрайисполкомов и регулярно участвуют в обследовании строительных, сельскохозяйственных и иных организаций. Принимаемые меры помогают не допустить роста производственного травматизма. Так, за 6 месяцев 2015 года погибло 11 человек (6 мес. 2014 – 12).
С тяжелым исходом травмировано 45 человек (2014 – 48). - Мы работаем над повышением действенности надзора в экономической сфере. Не проходят безрезультатно для прокуроров проверки законности использования государственных средств, выделенных для модернизации либо реконструкции предприятий. Факты совершения правонарушений коррупционной направленности при распоряжении государственным имуществом установлены в деятельности руководителей ОАО «Кобринагромаш», ОАО «Кобриндрев» и ОАО «Кобринрайагросервис».
Все указанные вопросы были обсуждены на совместном заседании коллегий прокуратуры области и КГК, в ходе которых были разработаны конкретные меры по устранению выявленных нарушений, направленные на устранение негативных факторов и условий, способствующих неэффективному использованию бюджетных средств и минимизации коррупционных рисков. В рамках надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, прокурорами регионов в мае текущего года проведены проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности детей на воде и функционировании детских дворовых площадок, воздушных аттракционов, детских парков, оздоровительных лагерей.
Проверки показали, что проблемы, связанные с созданием комфортной и безопасной для детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Всего от внешних причин в 2015 году погибло 12 детей (2014 – 15). Наиболее тревожную тенденцию приобрели факты гибели детей в Кобринском и Пружанском аквапарках. Почти во всех регионах области выявлены недостатки в организации работы по безопасности в местах массового отдыха. По требованию прокуроров приняты меры по устранению нарушений в состоянии оборудования, имеющегося на дворовых территориях (г.Брест, Ганцевичский, Дрогичинский, Брестский, Ивацевичский районы), на территории детских дошкольных учреждений (Брестский, Ивановский районы), в детских оздоровительных лагерях (Малоритский, Ляховичский районы), в парках (г. Пинск, Дрогичинский, Лунинецкий районы).
В случаях неустранимости нарушений по требованию прокуроров инспекцией Госстандарта выданы предписания о запрете эксплуатации игрового надувного оборудования в г. Бресте и в г. Лунинец. За 6 месяцев 2015 года от внешних причин погибло 12 детей (2014 – 15), в том числе в результате: убийств – 1, новорожденный ребенок в мусорном контейнере Барановичи, виновное лицо не установлено (1, малолетний ребенок, выброшен из окна общежития, Барановичи); ДТП – 2 (4); суицидов – 1 (3); утоплений – 3 (0); несчастных случаев – 5, из них 4 – механическая асфиксия при приеме пищи, лекарства, 1 – упал в колодец, ударился головой (3). Во всех случаях погибшие дети воспитывались в благополучных семьях, признаков социально опасного положения не усматривалось.
В 2 случаях дети воспитывались в неполных семьях, вместе с тем отдельно проживающие родители принимали участие в воспитании детей. Информация о семье новорожденного ребенка, по факту обнаружения трупа которого в г. Барановичи возбуждено уголовное дело по ст. 139 УК Республики Беларусь, отсутствует ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Среди основных причин и условий, способствовавших гибели детей, - ненадлежащий контроль со стороны родителей за местонахождением и времяпрепровождением детей, их поведением, а также собственная неосторожность детей и пренебрежение с их стороны правилами безопасности жизнедеятельности. Состояние борьбы с коррупцией в нашей области.
В январе-июне 2015 года в области зарегистрировано 96 коррупционных преступлений (или 1,56% от общего числа зарегистрированных в области преступлений), из них фактов получения взяток - 26, дачи взяток - 15, хищений путем злоупотребления служебными полномочиями – 33, превышения власти или служебных полномочий - 16. Выявлено 42 лица, их совершивших. По уголовным делам коррупционной направленности установлен материальный ущерб на сумму 5,4 млрд. рублей.
В текущем году органами прокуратуры особое внимание акцентировано на соблюдении законодательства при расходовании бюджетных средств, проведении закупок за счет государственных средств, профилактике и устранении причин и условий, способствующих возникновению коррупции, повышении ответственности руководителей всех уровней. Работая на упреждение, прокурорами в текущем году по результатам надзорной деятельности внесено 133 акта реагирования, 81 должностному лицу объявлены официальные предупреждения о недопустимости повторного совершения правонарушений, привлечены к дисциплинарной, административной и материальной ответственности 417 должностных лиц, возбуждено 14 уголовных дел.
Органами прокуратуры выявлено 98 нарушений, со¬здающих условия для коррупции, и 4 коррупционных правонарушения. Они состояли в том, что отдельные должност¬ные лица использовали свое служебное положение и связанные с ним возможности для получения имущества или другой выгоды, привлекали подчиненных к ра¬боте в своих домах, использовали в лич¬ных целях служебный транспорт, представляли необоснованные привилегии родственникам либо подчиненным работникам и т.п.
