Twitter Виртуального Бреста Группа в одноклассниках

Анализ соблюдения законодательства о труде и об охране труда на территории Ленинского района г. Бреста в 2010 году

13  Марта 2011 г.  в 19:20 : Криминал, происшествия

Анализ соблюдения законодательства о труде и об охране труда на территории Ленинского района г. Бреста в 2010 году

Прокуратурой Ленинского района г. Бреста проанализировано состояние законности в сфере законодательства о труде и об охране труда на территории Ленинского района г. Бреста в 2010 году.
 
        Прокуратурой района в 2010 году проведено 26 проверок (в 2009 году – 42 проверки, снижение на 43%) в порядке ст. 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь по фактам несчастных случаях на производстве (далее - НС). Вместе с тем согласно сведениям, представленным Главным статистическим управлением Брестской области, всего в 2010 году на территории Ленинского района г. Бреста зарегистрировано 37 (51) НС, что свидетельствует о том, что не по всем фактам производственного травматизма имелись основания дляпроведения прокуратурой района проверок.
 
        На фоне снижения в 2010 году в сравнении с 2009 годом общего числа зарегистрированных случаев производственного травматизма наблюдается существенное снижение (с 7 до 2 или на 71 %) числа НС, повлекших за собой смерть потерпевших. Также на 47 % снизилось число НС с тяжелым исходом ­– с 15 до 7 случаев.
 
Несоблюдение начальником энергетического отдела ОАО «Брестхлебопродукт» ряда требований законодательства по охране труда и технике безопасности, необеспечение им безопасного проведения аварийных работ 1 сентября 2010 г. в трансформаторной подстанции ОАО «Брестхлебопродукт» стало причиной поражения электромонтера указанного предприятия Макаревича В.М. электрическим током. От полученных телесных повреждений Макаревич В.М. скончался на месте. По данному факту следственным отделом прокуратуры Брестской области 1 ноября 2010 г. было возбуждено уголовное дело в отношении Саковского В.Г. по ч. 2 ст. 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь. По результатам рассмотрения данного уголовного дела 1 февраля 2011 г. судом Ленинского района г. Бреста Саковский В.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Приговором суда Саковскому В.Г. назначено наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа сроком на 5 лет с лишением права занимать должности, связанные с доступом к энергосистеме и заниматься деятельностью, связанной с оказанием услуг электрика сроком на 5 лет.
        Нарушение 6 октября 2010 г. инженером-химиком СП «Санта Бремор» ООО Юркевич В.И. должностных инструкций, требований техники безопасности и охраны труда при проведении лабораторных исследований аммиака, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны руководителей структурных подразделений предприятия привели к получению Юркевич В.И. травмы на рабочем месте с тяжелыми последствиями, в результате которой потерпевшей были причинены легкие телесные повреждения, повлекшие за собой кратковременное расстройство здоровья.
 
        За анализируемый период 2010 год на территории района зарегистрирован 1 несчастный случай на рабочем месте со смертельным исходом, в ходе которого потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения (в 2009 году – 3 аналогичных случая).
 
Так, в ходе проверки, проведенной следственным отделом прокуратуры Брестской области, установлено, что работник СУ-116 ОАО «Строительный трест №8» Гелюта В.П. в нарушение инструкций по охране труда и без указания руководства самовольно залез на крышу строительного объекта, где занимался подбором поддонов для их использования в личных целях. При сбрасывании поддона он проявил личную неосмотрительность, и невнимательность, в результате чего, крепежная лента поддона зацепилась ему за ногу, и висящий поддон под действием силы тяжести потянул его вниз, от чего Гелюта В.П. упал на бетонный пол и от полученных телесных повреждений скончался. В крови от трупа Гелюта В.П. обнаружен этиловый спирт в концентрации 1,4 промилле.
 
        Наибольшее число НС, по которым прокуратурой района проводились проверки в порядке ст. 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь либо были возбуждены уголовные дела произошли на предприятиях: ОАО «Брестхлебопродукт» – 3 НС (возбужденно 1 уголовное дело по ч. 2 ст. 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь), ОАО «Брестское пиво» – 2 НС (1 с тяжелым исходом) ИП «Инкофуд» – 2 НС.
        НС с тяжелым исходом зарегистрированы на предприятиях: ОАО «Брестхлебопродукт», филиал СУ «Строймонтаж» ОАО «Строительный трест №8», ООО «Факторстрой», ОАО «БШФ «Надзея», СП «Анрэкс» ООО, ОАО «Брестское пиво», СП «Санта Бремор» ООО.
 
        В анализируемом периоде 4 НС произошли с женщинами (в 2009 году – 9 случаев), из них 2 НС с тяжелым исходом.
 
        В разрезе предприятий государственной (в том числе ОАО с определяющей долей государственного участия) и частной формы собственности, на которых регистрировались НС, сохраняется тенденция преобладания числа НС на предприятиях государственной формы собственности: 8 случаев на предприятиях частной формы собственности и 17 случаев на предприятиях государственной формы собственности. Основными причинами НС по-прежнему являются грубые нарушения работниками правил охраны труда и техники безопасности, обусловленные, как собственной неосторожностью работников, так и пренебрежением к установленным требованиям техники безопасности и охраны труда.
 
        Так, 8 апреля 2010 г. станочник КУП «Брестское специализированное предприятие» Беловец С.В. в ходе производства работ на деревообрабатывающем станке в нарушение требований инструкции по охране труда для станочников деревообрабатывающих станков при допиловке доски не использовал толкатель, в результате чего произошло травмирование пальцев руки при попадании на рабочую поверхность вращающегося пильного диска.
 
        Кроме того, анализ материалов проверок по фактам НС показал, что руководством предприятий, на которых произошли такие происшествия, ненадлежащим образом контролируется исполнение работниками норм и правил охраны труда. В отдельных случаях нанимателем осуществляется допуск к выполнению работы сотрудников, не прошедших инструктаж по технике безопасности. Также не обеспечивается выдача средств индивидуальной защиты. Допускается поручение работ, не предусмотренных должностными обязанностями потерпевших.
 
        Так, 24 июня 2010 г. в ходе выполнения работ по загрузке муки в автомуковозы машинист компрессорных установок ОАО «Брестхлебопродукт» Хурсин В.М. в результате падения с бункера муковоза высотой около двух метров получил менее тяжкие телесные повреждения в виде закрытого компрессионного перелома второго поясничного позвонка I степени. Причинами и условиями, послужившими указанному НС, стали допуск потерпевшего Хурсина В.М. и.о. мастера участка готовой продукции предприятия к выполнению работ без обучения безопасным методам и приемам работы по загрузке муки в автомуковоз, без проведения инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда по профессии грузчик, необеспечение потерпевшего средствами индивидуальной защиты, допуск к производству работу, не входящих в должностные обязанности потерпевшего.
 
        В отдельных случаях необеспечение нанимателем безопасных условий труда, эксплуатация механизмов и приспособлений в нарушение требований законодательства становятся причинами НС с тяжелым исходом.
 
        Так, 11 февраля 2010 г. швея ОАО «БШФ «Надзея» Савчук Ю.В. в ходе выполнения работ на термоотделочном прессе получила менее тяжкие телесные повреждения вследствие попадания кисти руки в пресс. Проверкой установлено, что причинами НС явились эксплуатация пресса без проведения техобслуживания и профремонта, без его проверки на соответствие требованиям по охране труда комиссией по приемке оборудования в эксплуатацию и оформление акта ввода в эксплуатацию, а также допуск потерпевшей к работе на прессе без прохождения ею обучения, проверки знаний по вопросам охраны труда по профессии термоотделочника.
 
        Наряду с этим руководителями предприятий допускаются нарушения требований нормативных документов и проекта производства работ.
 
Так, 18 августа 2010 г. в УЗ «Брестская городская больница скорой медицинской помощи» за оказанием медицинской помощи обратилась Буракова З.П. 1934 г.р., которой был поставлен диагноз: ушиб грудной клетки справа и грудины, подкожная гематома лба. Проверкой установлено, что 18 августа 2010 г. около 14 часов 00 минут Буракова З.П. направлялась на остановку общественного транспорта «Комсомольская» в г. Бресте. Когда она двигалась по тротуару возле жилого дома, расположенного по адресу: г.Брест, ул. Комсомольская, д.17, на нее упали строительные леса, установленные вдоль дома №17. В результате Буракова З.П. была придавлена обрушившимися лесами. Причинами обрушения лесов послужило несоблюдение заместителем директора ЧУПОУ «Ива» Зайцевым В.В. требований проекта производства «Капитальный ремонт жилого дома по ул. Мицкевича 17 в г.Бресте», выразившееся в том, что крепление лесов к зданию не было обеспечено по всей высоте. Крепление производилось без применения анкеров и пробок.
 
В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране труда в 2010 году прокуратурой района внесено 4 представления, по требованию прокуратуры 1 лицо привлечено к административной ответственности, 6 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 лицо привлечено к уголовной ответственности.
 
Анализ статистических данных о количестве обращений в прокуратуру района по вопросам законодательства о труде свидетельствует об увеличении в 2010 году их общего количества в сравнении с 2009 годом на 40 % с 15 до 21 жалобы. При этом в процентом отношении произошло снижение числа обоснованных обращений с 33 % до 24 % ( в 2009 году 5 обращений из 15, в 2010 году 5 обращений из 21). Рост числа обращений указанного характера вызван в первую очередь значительным числом обращений работников ООО «Облик» по вопросам порядка увольнения и сроков выплаты заработной платы (всего 5 обращений или 24 %).
Из общего числа поступивших 8 обращений (38 %) касались вопросов нарушений порядка выплаты заработной платы и окончательного расчета при увольнении. По указанным основаниям в прокуратуру района обращались бывшие работники ООО «Облик», которым длительное время, с июля по октябрь 2010 года, не выплачивалась заработная плата. Наряду с этим, в целях защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов значительного числа работников ООО «Облик» прокуратурой района генеральному директору ООО «Облик» Климуку Н.Л. неоднократно выносились предписания о погашении задолженности по заработной плате перед работниками предприятия, в ходе исполнение которых руководством предприятия произведены выплаты заработной платы на сумму более 1 миллиарда рублей. Кроме того, в связи нарушением генеральным директором Климуком Н.Л. законодательства о труде, что выразилось в несвоевременной выплате заработной платы, прокуратурой района в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. По результатам его рассмотрения судом Ленинского района г. Бреста Климук Н.Л. подвергнут административному взысканию в виде штрафа.
 
Также в связи с задержкой нанимателем выплат заработной платы в прокуратуру района обращались работники СП «Евро Трейд Брест» ООО, ООО «Бремакс», ЗАО «Зевспродсервис».
 
Характер других обращений по вопросам соблюдения законодательства о труде свидетельствует о распространенности нарушения нанимателями требований ст. 51 Трудового кодекса Республики Беларусь о выдаче уволенным работникам документов о работе. Указание на данное нарушение содержалось в 3 обоснованных обращениях Варвшевича Г.С. (ЧПТУП «Евроэлектрострой-Брест»), Мессера Д.В. и Гонатренко А.В. (УП «Брестская СПМК-6»), Гречко В.В. (ООО «Облик»). Во всех случаях прокуратурой вынесены предписания, в которых содержалось требование о незамедлительной выдаче авторам обращений документов о работе. Наряду с этим в отношении 1 должностного лица прокуратурой района составлен протокол об административному правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 базовых величин (140 000 рублей).
 
 Также в обращениях, поступивших в прокуратуру района, содержались указания на единичные нарушения сроков выдачи трудовой книжки при увольнении, на нарушение порядка и оснований внесения записи трудовую книжку, а также содержали просьбы об оказании содействия в расторжении трудового договора.
 
Помощник прокурора Ленинского района г. Бреста юрист 2 класса О.А.Леванчук