Рост числа преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость, является основной негативной тенденцией в структуре и динамике преступности в Брестской области. Анализ причин этого роста показал, что он во многом обусловлен недостаточной эффективностью работы уголовно-исполнительной системы и непринятием должных мер социальной адаптации осужденных.
В связи с этим в 2010 году прокурорами городов и районов области дважды проводились проверки соблюдения законодательства уголовно-исполнительными инспекциями при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы. При этом особое внимание уделялось изучению вопроса организации воспитательной работы с осужденными, состоящими на учете в инспекциях.
По результатам проверок прокурорами внесено 40 представлений и вынесено 29 предписаний. К дисциплинарной ответственности привлечено 50 сотрудников органов внутренних дел.
Недостатки, имеющие место в деятельности уголовно-исполнительных инспекций органов внутренних дел, обсуждены на координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией Брестской области.
Кроме того, прокуратурой области была проведена проверка соблюдения законодательства при условно-досрочном освобождении от наказания и замене наказания более мягким наказанием в ИК № 5 и суде Ивацевичского района.
Установлены факты формального проведения администрацией названной колонии аттестации осужденных на предмет определения степени их исправления, без учета личности осужденного и прежних судимостей. Многие осужденные, представляемые к условно-досрочному освобождению, ранее освобождались от наказания условно-досрочно и в период неотбытой части наказания вновь совершили преступления.
По указанным фактам прокуратурой Брестской области начальнику областного управления Департамента исполнения наказаний МВД внесено представление, которое рассмотрено на совещании руководителей исправительных учреждений открытого типа с участием представителей прокуратуры.
В октябре 2010 г. прокуратурой области совместно с УВД Брестского облисполкома проведены проверки деятельности наблюдательных комиссий при городских и районных исполнительных комитетах, изучен вопрос эффективности их взаимодействия с органами внутренних дел по профилактике рецидивной преступности. Выявлены многочисленные факты бездействия и формализма в работе наблюдательных комиссий, отсутствие должной инициативы в установлении взаимодействия с ними со стороны органов внутренних дел. По данному вопросу было проведено координационное совещание с участием руководства облисполкома, УВД, горрайпрокуроров, начальников ГО-РОВД и председателей наблюдательных комиссий горрайисполкомов.
Прокурорские работники постоянно принимают участие в акциях, проводимых органами внутренних дел с лицами, имеющими судимость, ведущими асоциальный образ жизни, нарушающими порядок отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы. В прошлом году таким лицам вынесено 1 153 официальных предупреждения о недопустимости нарушений закона. В ходе организуемых встреч им оказана помощь в трудоустройстве.
Принятые меры способствовали снижению темпов роста рецидивной преступности в области. Если в I квартале 2010 г. он составлял 40,3%, то по итогам работы за год - 22,2%, а в Барановичском, Ляховичском и Малоритском районах рост рецидивной преступности не допущен.
