О том, что в работе гаражных кооперативов в Бресте накопилось немало проблем, которые нужно решать, и много «самодеятельности» некоторых владельцев, свидетельствует недавнее заседание администрации Ленинского района Бреста, которое провёл глава администрации Дмитрий Городецкий.
Весомость заседания подчёркивалась тем, что на него пригласили представителей различных инстанций: управления торговли облисполкома, управления архитектуры и градостроительства и отдела транспорта, связи и бытового обслуживания горисполкома, ОВД районной администрации, ИМНС по Ленинскому району Бреста, горрайинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, зонального центра гигиены и эпидемиологии, архбюро Ленинского района и Брестского мусороперерабатывающего завода. Пригласили также председателей правлений гаражных кооперативов района, из которых явилось меньше половины, то есть полтора десятка человек.
О сложившейся ситуации доложил начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства районной администрации Николай Човжик. Он отметил, что на территории Ленинского района зарегистрировано 37 гаражных потребительских и гаражно-строительных потребительских кооперативов, около половины из них – 16 были зарегистрированы в последние годы – с 2010 по 2014-й. 12 из них формировались Белорусским обществом «Автомотолюбитель» – на земельных участках, выделенных горисполкомом (ГПК № 1, 2, 3, 7, 10 и другие). В этих кооперативах сложилась инфраструктура, все участки застроены, оборудованы контейнерные площадки для сбора мусора, имеется ограждение и охрана. Четыре гаражных кооператива Брестского района были присоединены к территории Ленинского района несколько лет назад при расширении границ города. Это ГПК № 3, 4, «Березка» и № 5 «Задворцы». Они вошли в состав Ленинского района со своими проблемами: отклонениями от планов застройки, превышением размеров гаражей, незастроенной территорией. 21 кооператив сформирован на основе гаражных массивов, это «Седьмой форт», кооператив на улице Фортечной, «Форсаж 2011», «Дубровский 82», «Рура-7», «Граево 2014» и другие.
Общее количество мест для хранения транспортных средств в кооперативах насчитывает 11 988, из них застроено 11 022, не застроено 493 места и свободно 473. Однако на сегодняшний день 28 кооперативов оформили акты на земельные участки, а в остальных эти акты находятся на стадии оформления. При этом только 18 кооперативов имеют утвержденные архитектурные планы их застройки.
Было сказано, что в соответствии с пунктом 2 «Положения о создании и деятельности кооперативов» администрацией Ленинского района Бреста с сентября 2014 года по настоящее время принято на учет нуждающихся в местах хранения транспортных средств 190 граждан, 160-ти из которых разрешено строительство гаражей в различных кооперативах. Не застраиваемые же гражданами в течение одного года и более земельные участки изымают и передают новым застройщикам. За период с 2013 года отменено 130 решений в отношении граждан, не освоивших свои выделенные земельные участки.
Во всех кооперативах зарегистрированы уставы, и в соответствии с Указом Президента от 17 сентября 2013 года № 432 в них внесены необходимые изменения, избраны правления и их председатели, а также другие органы. Налоги на недвижимость и земельный налог уплачиваются кооперативами своевременно и в полном объеме.
Вместе с тем, подчеркнул Николай Човжик, в деятельности гаражных кооперативов зафиксированы существенные нарушения. Так, застройка некоторых кооперативов происходит без внесения изменений в их архитектурные планы – это наблюдается в ГПК № 5 «Задворцы» на улице Коммерческой, ГПК № 8 по 2-му Западному тупику и ГСПК «Березка» на улице Автолюбителей. В них гаражи строят без соблюдения схемы застройки, с нарушением типовых проектов, бывает в два этажа, а при строительстве не учитывают высотные отметки фундаментов гаражей, что приводит к сложностям при устройстве и обслуживании автомобильных проездов.
Участникам заседания продемонстрировали на установленном в зале экране фото с конкретными нарушениями правил застройки в разных гаражных кооперативах. После чего главный архитектор Бреста Николай Власюк высказал замечание, что при их застройке необходимо придерживаться единообразия, чтобы одни гаражи не торчали «колом» над соседними, а открытые ворота одних давали бы возможность другим выехать или заехать. На что Николай Човжик ответил, что такие типовые проекты разработаны и действуют, но, к сожалению, не все владельцы гаражей их придерживаются, допуская «самодеятельность».
Как с этим бороться? По фактам нарушений при застройке кооперативов районная администрация неоднократно давала поручения и предписания их председателям, однако ситуация не улучшается. Мало того, практически все кооперативы не соблюдают сроки строительства объектов в соответствии с утвержденными уставами.
Зачастую в гаражных потребительских кооперативах не соблюдаются санитарные требования по содержанию своих территорий. Так, по приказу главного врача Брестского зонального центра гигиены и эпидемиологии организованы контрольно-надзорные мероприятия гаражных потребительских кооперативов. В результате проверки 27 кооперативов в 12-ти выявлены нарушения санитарных норм, правил и гигиенических нормативов. К примеру, на территориях нескольких гаражных кооперативов не оборудованы контейнерные площадки или вовсе отсутствуют. Так, не имеет ограждения контейнерная площадка для сбора твёрдых бытовых отходов на территории ГПК № 6 на улице ГОБК, также они отсутствуют на территории кооператива «Рура-7» на Фортечной. Замусорены территории гаражных кооперативов № 3 на улице Белорусской, № 5 «Задворцы» на Коммерческой, № 6 «Западный», № 8, «Форт-7» на улице Фортечной и «Дубровка, 5/3».
За выявленные нарушения требований санитарных норм и правил в отношении 11 гаражных потребительских кооперативов составлены протоколы об административном правонарушении, и сумма штрафов составила 16,2 миллиона рублей. В адрес 12 кооперативов и 18 владельцев гаражей направлены предписания об устранении нарушений. Направлено 11 повесток индивидуальным владельцам гаражей для дачи объяснений о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства и составления протоколов.
Вместе с тем инспекция по налогам и сборам по Ленинскому району проводила оперативно-контрольные мероприятия, касающиеся незаконной предпринимательской деятельности – без государственной регистрации – владельцев гаражей. Установлены случаи осуществления такой деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей в ГСПК № 4 «Березка» на улице Автолюбителей, в ГПК № 2 на Комбинатовской, в ГСК № 4 на улице Коммерческой и в ГПК № 8 по 2-му Западному тупику. Так, установлены факты оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей владельцами гаражей Александром Дубовиком из ГСПК № 4 «Березка», Владимиром Стахейко из ГПК № 2, Юрием Глазуновым из ГСК № 4, Валерием Курница и Сергеем Шикутой из ГПК № 8. В результате лицам, осуществляющим незаконную деятельность, вынесены официальные предупреждения, доначислены налоги на сумму 29,2 миллиона рублей, а штрафы, вынесенные по судебным решениям, составили 13,3 миллиона.
Сотрудники милиции совместно с заинтересованными службами выявили ряд причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в результате чего внесено 8 представлений об их устранении (ГПК № 2, 7, 8, 10, «Дубровский 82», «Седьмой форт»). За нереагирование на представление в отношении председателя ГПК № 7 составлен протокол об административном правонарушении.
Кроме того, обнаружено 22 гаража, которые используются не по назначению, в частности для ремонта автомобилей и изготовления мебели.
На заседании администрации Ленинского района также выступили начальник отдела гигиены Брестского зонального центра гигиены и эпидемиологии Светлана Селивоник и начальник отдела профилактики ОВД Ленинского района Николай Самосюк. Они остановились на конкретных случаях нарушений и принятых мерах.
Однако взявшие далее слово председатели кооперативов в свою очередь высказали ряд встречных претензий. В частности, один из них говорил про «неподъёмные» штрафы за
нарушение санитарных норм и правил: кооператив должен заплатить штраф, равный объёму его годовых взносов. Второй вопрошал: почему штрафуют, когда есть 12-кубовый контейнер, но нет контейнерной площадки под него, потому что мало места для её обустройства? Третий сетовал на то, что из 900 владельцев гаражей примерно только 500 выплачивают членские взносы.
В результате администрация Ленинского района приняла решение от 17.06.2015 года № 224 «О работе гаражных кооперативов в Ленинском районе г. Бреста». В нём говорится: отметить неисполнение председателями правления кооперативов в полном объеме протокола поручений главы администрации от 31.10.2014 года, признать неудовлетворительной работу органов управления гаражно-потребительских кооперативов ГПК № 5 «Задворцы» (председатель В.Дробышев), ГПК № 8 (А. Концевич), ГСПК № 4 «Березка» (Ф. Янчук) и предупредить их о персональной ответственности за соблюдение проекта застройки кооператива.
Председателям правления гаражных кооперативов района предписано запретить членам кооператива строительство без соблюдения схемы застройки с нарушением проекта типовых гаражей, без внесения изменений в проект застройки в незастроенных кооперативах и контролировать осуществление строительства членами кооператива с учетом высотных отметок фундаментов гаражей. Решено также до 1 сентября 2015 года рассмотреть на собраниях кооперативов вопрос исключения членов кооператива, не исполняющих требование устава кооператива по срокам строительства гаражей, оборудовать пожарные щиты и контейнерные площадки в соответствии с санитарными нормами, правилами и гигиеническими требованиями.
Отдельным пунктом решения районной администрации стоит судьба членов кооперативов, привлеченных к административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность: их деятельность должны рассмотреть на общих собраниях кооперативов, подняв вопрос об исключении их из кооператива, а до 15 июля 2015 года – обеспечить размещение на информационных стендах «Методических рекомендаций о пошаговых действиях членов гаражных кооперативов при оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в мастерских, расположенных на территории гаражных кооперативов».
До 1 августа этого года председатели кооперативов обязаны представить в администрацию Ленинского района списки членов кооператива, систематически осуществляющих оказание услуг по ремонту транспортных средств без регистрации.
Ждите загрузки ссылки для показа изображений!
КУПП «Брестский мусороперабатывающий завод» в срок до 1 декабря 2015 года должно установить на территориях гаражных кооперативов контейнеры для раздельного сбора твердых коммунальных отходов.
Конкретные задачи поставлены и начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации, начальнику КУППАП «Архитектурное бюро Ленинского района»: внести до 1 июля предложения о составе рабочей группы всех заинтересованных для ежемесячного мониторинга деятельности кооперативов, по итогам деятельности рабочей группы ежемесячно информировать главу администрации Ленинского района, ежегодно проводить семинар-учебу с председателями правления кооперативов по вопросам их деятельности и разработать проект типового гаража для хранения грузового транспорта грузоподъемностью до 3,5 тонны и микроавтобуса.
Контроль за выполнением настоящего решения возложен на заместителя главы администрации Ленинского района Сергея Потапчука и отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации.
