Twitter Виртуального Бреста Группа в одноклассниках

Отчет Брестского городского Совета депутатов XXVI созыва о своей деятельности за 2010 – 2014г.

6  Февраля 2014 г.  в 11:52 : Политика, власть, оппозиция

Отчет Брестского городского Совета депутатов XXVI созыва о своей деятельности за 2010 – 2014г.Уважаемые брестчане!

Городской Совет депутатов XXVI созыва, завершая 4-х летний срок своих полномочий, представляет вашему вниманию отчет о своей деятельности.

Наша общественная система с жесткой и четко ограниченной вертикалью государственной власти, наделенной большими полномочиями и полной ответственностью, что, как показали события в Украине, вполне оправдано в период становления государственности, независимости и защиты суверенитета республики, в какой-то мере сформировала мнение некоторых людей о незначительной роли депутатов местных Советов. А что на самом деле? Давайте вместе, на примере работы вашего городского Совета, поразмышляем над этой проблемой.

На сегодняшний день Брестский городской Совет объединяет 38 весьма ответственных, умудренных жизненным опытом, досконально владеющих положением дел, обладающих стремлением к служению своим соотечественникам во имя повышения их благосостояния, комфортности проживания в нашем городе, обеспечения надлежащих условий для трудовой деятельности депутатов, представляющих интересы не менее 6 тысяч своих избирателей и всех жителей областного центра.

Не без участия депутатов, отдавая должное исполнительной власти, ежегодно в городе происходят позитивные изменения. Тот, кто не был в Бресте хотя бы последние пять лет, удивляется новизне. И не замечает этого лишь тот, кто не хочет видеть, не желает анализировать и осмысливать происходящее, кому перемены не по душе. 

Анализ итогов социально-экономического развития страны в прошедшей пятилетке и высокие рубежи, обозначенные в решениях IV Всебелорусского народного собрания, состоявшегося в декабре 2010 года, задачи и направления, нашедшие свое отражение в ежегодных Посланиях главы государства Национальному собранию и белорусскому народу, приоритетное отношение к важнейшим проблемам и реализация мероприятий по Году качества (2010г.), Году предпринимательства (2011г.), Году книги (2012г.), Году бережливости (2013г.), вопросы повседневной жизнедеятельности города и брестчан были постоянно в центре внимания городского Совета депутатов, исполнительной власти.

Численность населения за этот период возросла на 15 тысяч человек, из года в год стабильно увеличивался его естественный прирост с 3,8 чел. на 1000 населения в 2010 году до 5,5 в 2013 году, построено 1 млн. кв. м. жилья, наиболее показательным в этом отношении был 2010 год, в течение которого введено в эксплуатацию рекордных за всю историю города 304,7 тыс. кв. м; отмечается положительная тенденция роста объема внешней торговли товарами и услугами, экспорта товаров и услуг, обеспечивался прирост объемов промышленного производства, создавались новые предприятия, новые рабочие места; с целью повышения конкурентоспособности производимой продукции и производительности труда активизировалось инвестирование средств в основной капитал; выполнялись прогнозные показатели по среднемесячной заработной плате.

В целом по городу в основном обеспечивались социальные государственные стандарты жизни населения. Многое сделано в части благоустройства городских территорий, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального, торгового, бытового обслуживания населения.

Это лишь отдельные штрихи, характеризующие результаты социально-экономического развития города.

Вместе с тем, в силу разных обстоятельств, связанных, прежде всего, с финансово-экономическим кризисом, в обозначенном периоде нам пришлось столкнуться с рядом негативных явлений в экономике, что влияло на невыполнение отдельных показателей социально-экономического развития города, вело к неполной трудовой занятости, снижало рентабельность работы предприятий, прибыли, увеличивало количество убыточных производств. Все это сказывалось на наполняемости бюджета и не позволяло своевременно и в полной мере влиять на разрешение возникающих проблем, осуществлять намеченные планы в первоначальной редакции. Еще свежи в памяти вызвавшие бурное негодование брестчан вопросы транспортного обслуживания, состояния улично-дорожной сети, подтопления приусадебных участков, садоводческих товариществ, отдельных домовладений.

Однако ссылаться во всех бедах только на внешние причины было бы несправедливо и попросту вредно. Многое зависит от нас самих, от принятия управленческих решений и их реализации, от квалификации, мудрости, ответственности руководителей, от заинтересованности и участия в развитии города и делах по улучшению жизни каждого жителя, каждого брестчанина.

Более детальный разговор в этом плане проходил на ежегодных собраниях хозяйственного актива города, анализировались итоги, причины, ставились задачи на предстоящий год. Депутаты городского Совета всегда были участниками подобных собраний, исполнительный комитет ежегодно держал отчет о своей работе перед депутатами на сессиях Совета. 

В своей повседневной жизни мы встречаемся с массой проблем. Они всегда были, есть и будут. Многие вопросы личного характера порой создаются и решаются нами самими, другие же, касающиеся жизнедеятельности всего города, требуют разрешения на уровне городского управления. И здесь, по моему глубокому убеждению, роль депутатского корпуса значительна. Ваши предложения, пожелания, обращения, наказы трансформируются через Совет – представительный орган государственной власти, основное звено самоуправления для более глубокого изучения проблемы, обсуждение путей улучшения ситуации, выработки мер, принятия соответствующих решений и их реализации.

Нынешним составом городского Совета за период XXVI созыва на сессиях рассмотрено 178 вопросов. Среди основных, как и предполагалось перспективными планами работы, на обсуждение были внесены проблемы финансово-хозяйственной деятельности предприятий городской коммунальной собственности; положение дел и принимаемые меры по обеспечению надлежащих условий труда и быта, снижению заболеваемости, предупреждению травматизма и гибели людей на производстве; эффективность работы по выполнению требований Декрета № 3 Президента Республики Беларусь, касающегося экономии и бережливости. Предметом внимания депутатского корпуса стали сложившаяся ситуация и предлагаемые меры по решению вопросов обеспечения потребности горожан в школах, детских дошкольных учреждениях, здравоохранения, предприятиях торговли, бытового обслуживания; состояния материально-технической базы учреждений общего образования и дошкольного воспитания, обеспечения педагогическими кадрами и качество общеобразовательной подготовки учащихся.

С большой заинтересованностью рассматривались вопросы, касающиеся благоустройства города, поддержания надлежащего санитарного состояния территорий; выполнения Программы санитарно-эпидемического благополучия; мероприятий по реализации наказов избирателей, поскольку большинство из них относилось к теме благоустройства.

Не остались без внимания и такие важные направления, как обеспечение брестчан жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства; целевое использование земельных участков. Выполнение Декрета Президента Республики Беларусь №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» и мерах по предупреждению беспризорности и подростковой преступности, профилактике и борьбе с наркотической зависимостью молодежи; о состоянии дел в сфере обеспечения законности и правопорядка и принимаемых мерах по дальнейшему улучшению работы в данном направлении; о принимаемых мерах по созданию в городе безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц, повышению эффективности обеспечения безопасности и защищенности пожилых людей; о состоянии улично-дорожной сети в городе; о мерах по обеспечению гарантий прав дольщиков при строительстве жилья ООО «Облик»; о генеральном плане г. Бреста; наименование улиц, переулков, проездов; ставках земельного налога и налога на недвижимость – все эти вопросы нашли свое отражение в решениях сессий городского Совета депутатов.

За последние 4 года депутатами рассмотрены и утверждены ряд Концепций и долгосрочных программ. В их числе программа по улучшению условий и охраны труда, комплексная программа по развитию социального обслуживания, городская программа «Кадры Бреста», программа социально-экономического развития города на 2012 – 2015 годы, территориальные программы государственных гарантий по обеспечению медицинским обслуживанием, утверждены или одобрены представленные горисполкомом концепции развития сети многоуровневых гаражей и парковок на 2011 – 2030 годы, сохранения и развития Брестской крепости, мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства на 2013 – 2015 годы, о реализации концепции упорядочения и организации современных форм мелкорозничной торговли и услуг. Ежегодно утверждались бюджет и прогнозы социально-экономического развития.

Более 30 основных значимых вопросов рассмотрено на заседаниях президиума. Их подготовка, обсуждение, принятие соответствующих решений позволили более глубоко осмыслить проблемы, волнующие наших избирателей, выработать меры и предложения в адрес исполнительной власти, предприятий, организаций, учреждений по их разрешению. Диапазон тем и направлений достаточно широк. Это эффективность работы по выполнению программ социальной защиты и оказания помощи одиноким гражданам пожилого возраста, ветеранам Великой Отечественной войны, предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов; о положении дел и мерах по созданию надлежащих санитарно-бытовых условий на строительных площадках города; о результатах работы по снижению уровня преступности, обеспечению сохранности государственной и частной собственности; о положении дел и мерах по улучшению обслуживания населения города пассажирскими перевозками; о состоянии улиц и дворовых проездов, предоставлении услуг автомобильных парковок и стоянок; о деятельности территориальных центров социального обслуживания; об организации летнего оздоровления детей; о состоянии и ремонте подъездов, других мест общего пользования многоэтажных жилых домов; о работе учреждений здравоохранения города по улучшению качества медицинского обслуживания населения; о решении проблемы обеспечения жильем молодых специалистов учреждений здравоохранения и образования; об организации питания детей в учреждениях образования; о состоянии городских пляжей, мест неорганизованного отдыха и мерах по наведению, поддержанию должного порядка и предотвращению гибели людей; о положении дел в обеспечении безопасности, эффективности профилактической работы по недопущению травматизма и гибели пешеходов и других участников движения.

Все эти и другие вопросы, рассмотренные на заседаниях президиума, равно как и на сессиях Совета, по предложениям депутатов характеризуют многогранность деятельности городского Совета, желание владеть ситуацией, в полной мере представлять интересы своих избирателей, способствовать решению проблем, быть соучастниками процесса дальнейшего социально-экономического развития Бреста.

Порой задаются вопросы. А что конкретно сделал городской Совет депутатов для города, для меня лично? Сколько раз и по каким вопросам конфликтовали с исполнительным комитетом, кто вышел победителем в споре? Некоторые считают, что депутат местного Совета пользуется определенными привилегиями. Видимо, из этих соображений отдельные уж очень стараются заполучить депутатский мандат. А привилегия, как известно, одна – служить людям, вместе с ними решать возникающие проблемы, через свое сердце пропускать неудачи, недовольство граждан, тем более что все еще живуче желание переложить свои заботы на плечи других.

Городской Совет депутатов, как коллективный представительный орган государственной власти, жил делами и заботами своих избирателей. Через рассмотрение вопросов и принятие решений участвовал в управлении, в тесном единстве с исполнительной властью определял перспективы развития города, вникал в появляющиеся проблемы, обозначал их суть и предлагал пути, меры по улучшению положения. И если это делается во благо всего населения, то значит и для каждого в отдельности, как составной части населения города. Участие руководителей исполкома в работе сессий Совета, заседаниях президиума способствовало сосредоточению внимания на проблемных вопросах, обозначало приоритеты. Принятые Советом решения в той или иной степени оказывали влияние на действия исполнительной власти, руководителей предприятий, организаций, учреждений города. Конечно же, не всегда и не в полной мере мы удовлетворялись результатами разрешения проблем. Понятно, что порой обстоятельства сильнее наших желаний. Вместе с тем определенные подвижки, положительные тенденции отмечались.

Что касается роли городского Совета в решении вопросов конкретного человека, то рассмотрение за период 26 созыва депутатами более 1400 обращений граждан, в том числе 309 обращений в 2013 году, говорит само за себя. Естественно, что не всегда в ходе оказания помощи и содействия в разрешении личных проблем избирателей удавалось достичь желаемого. Кто-то соглашался с доводами, кто-то в очередной раз негодовал, ругал всех и вся, в том числе и депутата. В то же время было множество устных и письменных обращений в городской Совет со словами благодарности конкретным депутатам за оказанную помощь, проявленное внимание. Спасибо вам, Нина Ивановна Бусень, Георгий Лаврентьевич Дорбуашвили, Николай Ефимович Брашко, Игорь Васильевич Кулинич, Михаил Степанович Сац, Наталья Емельяновна Ильницкая, Анатолий Васильевич Петринич, Николай Яковлевич Королюк, Валерий Васильевич Тарасов, Надежда Александровна Леонюк, Светлана Николаевна Семашко за добросовестное исполнение своего долга, за любовь к людям, стремление поспешить к ним на помощь в решении житейских проблем.

В соответствии со ст. 19 Закона Республики Беларусь «О статусе депутата местного Совета депутатов» депутат Совета регулярно, но не реже одного раза в месяц осуществляет личный прием граждан и юридических лиц. В начале своей депутатской деятельности мы неукоснительно следовали этому правилу, периодически оповещая избирателей через средства массовой информации о графиках приема по личным вопросам. Практика показала, что зачастую это была пустая трата времени в ожидании избирателя по месту приема, да и заявитель не всегда был удовлетворен необходимостью 4-х недельного выжидания встречи с депутатом. Условились, что на сайте горисполкома разместим информацию о границах избирательных округов, контактные телефоны депутатов по каждому округу, таким образом дав возможность гражданам в оперативном порядке обратиться к своему избраннику по тому или иному вопросу. Нередко для установления контакта «избиратель-депутат» люди обращались к председателю Совета или главному специалисту. Полагаю, что такая система работы оправдала себя, более демократична, удобна. Важнее всего то, что каждый избиратель при необходимости всегда найдет возможность общения со своим депутатом. Приведенные ранее цифры количества рассмотренных обращений об этом ярко свидетельствуют.

За период XXVI созыва состоялось более 670 встреч депутатов городского Совета с избирателями, 157 в 2013 году. Проведено 124 депутатских отчета. 

Постоянные депутатские комиссии, возглавляемые членами президиума городского Совета, в своей работе существенно дополняли круг вопросов, вносимых на сессии и заседания президиума, участвовали в их подготовке и обсуждении, осуществляли контроль за реализацией ранее принятых решений, предлагали рассмотреть отдельные значимые проблемы на заседаниях Совета.

Комиссией по вопросам бюджета и социально-экономического развития под председательством Ивана Константиновича Васильковича была изучена деятельность учреждений культуры, физкультуры и спорта по организации платных услуг населению и за счет внебюджетных средств решения возникающих проблем; вопросы состояния рынка труда и мерах по обеспечению занятости населения; об эффективности использования бюджетных средств при выполнении работ на объектах благоустройства; о положении дел и мерах по улучшению торгового и бытового обслуживания. Комиссия не оставила без внимания такие важные вопросы, как обеспечение предприятий квалифицированными кадрами рабочих профессий, обслуживание населения пассажирскими перевозками, анализировала ход выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития, исполнение городского бюджета.

В активе комиссии по вопросам правопорядка и законности, которую возглавляет Евгений Станиславович Зайцев нашла свое отражение контрольная деятельность за выполнением требований Законов Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» на предприятиях и в организациях городской коммунальной собственности; «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «О воинской обязанности и воинской службе» и взаимодействии в этих вопросах органов исполнительной власти и Брестского объединенного горвоенкомата; «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» с оценкой эффективности проводимой в городе работы по предупреждению пьянства и алкоголизма. Были изучены работа управления торговли и услуг горисполкома по выполнению требований законодательства в части защиты прав потребителей, работа отделов образования администраций Ленинского и Московского районов с обращениями граждан и реализация заявительного принципа «одно окно»; состояние информационно-воспитательной работы в общежитиях города; ход выполнения требований Декрета Президента Республики Беларусь №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»; о создании в городе условий и принимаемых мерах по адаптации граждан, возвратившихся из мест заключения, и лиц без определенного места жительства; ряд других вопросов.

Добрых слов заслуживает работа постоянной депутатской комиссии по вопросам управления коммунальной собственностью, местному управлению и самоуправлению. Ее председатель, член президиума городского Совета Нина Ивановна Бусень всегда отличалась повышенной ответственностью, деловитостью, глубиной изучения рассматриваемых вопросов. Во втором квартале 2012 года она держала на сессии отчет о работе по контролю за выполнением ранее принятых решений городского Совета депутатов, президиума, собственных решений комиссии и вышестоящих органов, который явился обобщением опыта практической деятельности выборного органа Совета. В поле зрения этой комиссии находились проблемы, с которыми брестчане сталкиваются повседневно. Это капитальный ремонт жилого фонда и благоустройство дворовых территорий, выполнение государственного стандарта социального благополучия населения территорий, включенных в состав города в 2007 году; положение дел и меры по ускорению решения вопросов инфраструктуры районов индивидуальной жилой застройки; эффективность управления и распоряжения имуществом коммунальной формы собственности города; о состоянии лифтового хозяйства и мерах по замене лифтов с истекшим сроком эксплуатации в жилом фонде Бреста; об эффективности работы органов территориального общественного самоуправления и повышении их роли в наведении и поддержании надлежащего порядка; многие другие проблемы. Некоторые из них, по предложению комиссии, вносились на рассмотрение сессии, президиума с принятием соответствующих решений и их последующей реализацией.

Городской Совет депутатов, как основное звено системы местного самоуправления для решения брестчанами через своих избранников социальных, экономических и политических вопросов, в пределах своей компетенции, установленной Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», и с учетом интересов населения осуществлял свою деятельность во имя обеспечения нормальных условий проживания людей в нашем городе, создания надлежащих условий труда и быта, повышения комфортности, уюта, обеспечения общественной безопасности, социальной защищенности всех категорий граждан, внимания к проблемам пожилых людей и молодежи. Предложения и пожелания избирателей находили свое место при обсуждении вопросов в постоянных депутатских комиссиях, на заседаниях президиума и Совета.

Комиссией по вопросам социальной сферы, делам молодежи и ветеранов, руководит которой Юрий Николаевич Просмыцкий, многое сделано по изучению положения дел, складывающейся ситуации, подготовке к рассмотрению и обсуждению проблем, выработке рекомендаций в части усиления заботы о ветеранах Великой Отечественной войны, инвалидах, детях, проживающих в неблагополучных семьях, пропаганде здорового образа жизни, о ходе выполнения государственной и территориальной программы развития физкультуры и спорта, медицинского обслуживания населения, деятельности учреждений образования, дошкольного воспитания, культуры. Члены комиссии Надежда Александровна Леонюк, Татьяна Владимировна Солоненко неоднократно на сессиях Совета обращались с запросами по вопросам, касающимся интересов своих избирателей.

Более 80 запросов по вопросам землепользования и экологии поступило и рассмотрено комиссией по экологии, землепользованию и использованию природных ресурсов, председателем которой является Анатолий Васильевич Петринич. Члены комиссии, работая в тесном контакте с землеустроительной и архитектурной службами горисполкома, администрациями районов, предприятиями «Брестзеленстрой», «ЖРЭУ г. Бреста», «Коммунальник», «Водоканал», инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды, центром гигиены и эпидемиологии анализировали выполнение мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарному содержанию города, изучали и рассматривали санитарное состояние территорий частной жилой застройки, садовых товариществ, вносили предложения о мерах по поддержанию должного порядка.

С учетом того, что в списке нуждающихся в получении земельных участков под индивидуальное жилье в настоящее время состоит более 3,7 тысячи человек, и эта цифра с каждым годом увеличивается, проводятся аукционы по продаже земельных участков в собственность, на право аренды, на право проектирования, вопрос эффективности использования земель города был темой для обсуждения в комиссии. В истекшем году комиссией проанализированы состояние зеленых насаждений, газонов, цветников города и меры по недопущению их сокращения. Не оставались без внимания многие другие проблемы экологического характера и землепользования, тем более, что значительная часть из 126 наказов избирателей, вошедших в Мероприятия по их выполнению, касались не только конкретных депутатов, но и деятельности вышеупомянутой комиссии.

Из приведенного перечня вопросов, рассмотренных за последние четыре года в городском Совете депутатов, по каждому из которых приняты решения, вполне очевидно, что практически нет ни одного направления жизнедеятельности города, оставшегося без внимания депутатского корпуса. Все они были продиктованы самой жизнью, исходили из ваших, уважаемые избиратели, предложений, предвыборных наказов, пожеланий.

Городской Совет депутатов в своей работе всегда был открыт для любого жителя нашего Бреста. Избиратели заблаговременно информировались о дате проведения сессий и предлагаемых к обсуждению вопросах, ни один из них не рассматривался в закрытом режиме, как это порой хотели представить отдельные активисты «оппозиционных» партий и движений. Мы готовы были выслушать конкретные пожелания и предложения по разрешению той или иной проблемы. К сожалению, желающих поучаствовать в заседаниях Совета было до обидного мало, а выступить – и того меньше.

«Конструктивная» оппозиция, скрывающая свое истинное лицо под девизом «Говори правду», активизируясь в преддверии очередных выборов, с усердием собирала многочисленные подписи людей под воззваниями о решении тех или иных вопросов, которые, конечно же, хорошо известны исполнительным органам власти и депутатам Совета. О них и путях разрешения проблем органами власти всегда говорилось честно и откровенно. Мы отнюдь не против конструктивной критики властных структур за определенные действия или бездействие, мы приветствуем конкретные предложения по улучшению ситуации. Однако собиратели подписей четко улавливали момент начала работ по ремонту улиц, строительству школы, детского сада, реализации других планов и выдавали это за свою заслугу и выдающуюся победу в борьбе за чаяния и интересы брестчан.

Однажды на сессии городского Совета депутатов на вопрос: «Что ж вы работаете такими неправедными методами?» последовал ответ: «Мы боремся за власть». Не дай Бог иметь таких представителей в органах власти. Убежден в том, что избиратели Бреста на предстоящих выборах в местные Советы в очередной раз отдадут свои голоса за достойных, деловых и порядочных, ответственных и доброжелательных граждан, готовых представлять интересы населения и содействовать повышению уровня жизни и обеспечению потребностей.

Депутаты города, наделенные вашим доверием и представлявшие ваши интересы, неоднократно обращались к проблемам финансово-хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики, развития и поддержки тех, кто работает в предпринимательской сфере. Здесь решаются вопросы трудовой занятости, получения доходов и материального благополучия брестчан, но что не менее важно – наполнения городской казны. Как бы ни было сложно разделить бюджетный пирог с учетом многочисленных потребностей города, все же испечь этот пирог необходимой величины намного труднее. К счастью, доходная часть бюджета ежегодно перевыполнялась, что позволяло увеличивать расходы на решение социальных задач.

Мы искренне благодарны областному исполнительному комитету, областному Совету депутатов, депутатам Национального собрания Республики Беларусь за огромную постоянную поддержку и реальную помощь в решении городских проблем. Руководство облисполкома, его председатель Константин Андреевич Сумар очень хорошо знают положение дел в нашем городе, своим советом и конкретным делом, а порой и жестким спросом существенно влияют на улучшение ситуации, повышение уровня жизнеобеспечения брестчан.

Конечно, чего греха таить, не все у нас получилось так, как хотелось бы. Но жизнь продолжается. Совсем скоро будут избраны городской и областной Советы депутатов XXVII созыва, которые продолжат работу по дальнейшему развитию Бреста и области, воплощая в жизнь ваши чаяния, мысли, новые идеи, пожелания.

Дорогие избиратели!

Каждый уважающий себя брестчанин, исполняя свой гражданский долг по участию в предстоящих выборах, отдаст предпочтение одному из кандидатов в депутаты, посчитав его наиболее достойным среди других. Ответственно и вдумчиво делайте свой выбор. Как правило, от тех, кто недоволен всем и вся, кто очень многое обещает, пользы будет очень мало.

Участвуйте в выборах. Не допустите, чтобы кто-то делал выбор за вас!

С уважением и пожеланиями всем доброго здоровья, счастья, благополучия, успехов во всех ваших делах, исполнения желаний.

Председатель Брестского городского Совета депутатов Г.С. Мосько 

Источник информации: Брестский Вестник