Необходимость проведения переписи в 2009 году обусловлена прежде всего большой потребностью органов государственного управления в демографических данных для анализа произошедших в населении изменений за истекшие 10 лет и для разработки новых программ социально-экономического развития, на основе которых может уточняться и демографическая политика.
Результаты очередной переписи населения Республика Беларусь войдут не только в историю страны, но и станут составной частью мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда.
Постановлением Совета Министров от 29 мая 2008 года №765 утверждена Программа переписи, в которую включено 37 наиболее важных вопросов, ответы на которые позволят получить подробную демографическую, национальную, культурную и социально-экономическую характеристику населения.
Программа переписи населения размещена на 3 формах переписных листов:
1) формы 1-помещение «Характеристика жилого помещения. Список членов домохозяйства, постоянно проживающих в помещении». Данная форма содержит адрес жилого помещения, список лиц, постоянно проживающих в помещении, и жилищные условия домохозяйств, проживающих в одноквартирных жилых домах и квартирах;
2) формы 2Н «Переписной лист», которая заполняется на каждого респондента, постоянно проживающего в Республике Беларусь. Данная форма содержит 19 вопросов. Основные из них: дата рождения, пол, родственная связь с лицом, указанным первым в домохозяйстве, брачное состояние, место рождения, гражданство, национальность, образование, родной язык, источники средств существования и другие вопросы;
3) формы ЗВН, которая содержит вопросы к гражданам, временно находящимся на территории Республики Беларусь.
Кроме того, «Контрольный переписной лист» заполняется на лиц, временно проживающих (пребывающих) в период с 14 по 24 октября в жилом помещении, в гостинице, в больнице, санатории и другой организации с временно проживающим (пребывающим) населением, если они сообщат, что не прошли перепись и по месту их постоянного жительства о них некому предоставить сведения.
В свою очередь, форма 5 «Контрольная фишка» заполняется на лиц, имеющих два и более мест жительства и выбравших для прохождения переписи населения данное жилое помещение. В этом случае респондент проходит перепись населения в общем порядке, а контрольная фишка направляется по адресу другого места жительства с целью исключения двойного учета.
Наконец, «Справка о прохождении переписи населения» выдается респондентам, на которых составлена контрольная фишка; временно находящимся на территории Республики Беларусь; предполагающим в период переписи населения и контрольного обхода выехать в другое место хотя бы на один день; не имеющим постоянного места жительства (бездомным).
Формы переписных листов заполняются переписчиками, как на русском, так и на белорусском языке по желанию респондента.
Дата проведения переписи устанавливается по состоянию на 0 часов 14 октября 2009 года, и данные в переписные листы вносятся на момент счета населения, т.е. если ребенок родился 14 октября в 0 часов 1 минуту, то на него переписной лист заполняться не будет, но в тоже время необходимо будет переписать людей, умерших после момента счета населения.
Период заполнения форм переписной документации - 11 дней - с 14 по 24 октября 2009 года. Это на 3 дня больше, чем при переписи 1999 года.
Единицей наблюдения при переписи населения является домохозяйство. Под домохозяйством понимается группа лиц, которые совместно проживают в жилом помещении, обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства, либо одно лицо, живущее самостоятельно и обеспечивающее себя всем необходимым для жизни.
В отличие от семьи в состав домохозяйства включаются не только родственники (свойственники) но и проживающие с семьей лица, не являющиеся родственниками, которые имеют с ней общий бюджет (няня, домработница и т. п.).
Важным положением, обеспечивающим правильный учет населения, является определение того, кто подлежит переписи населения.
В процессе переписи подлежат учету граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие либо временно пребывающие в Республике Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, но на момент счета населения временно пребывающие на территории иностранных государств.
К постоянно проживающему населению страны будут отнесены:
• все постоянно проживающие (включая иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства) жители Республики Беларусь, которые на момент счета населения находились на территории республики;
постоянно проживающие, но временно отсутствующие в связи с выездом за границу на работу, на учебу сроком до 1 года, а также в служебную командировку, на отдых, лечение, в гости и тому подобное независимо от срока; прибывшие в Республику Беларусь из других государств на работу, на учебу на срок 1 год и более; прибывшие на постоянное место жительства или в поисках убежища, но еще не получившие разрешение на жительство. В качестве временно находящихся на территории Республики Беларусь будут переписаны граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, которые на момент счета населения прибыли в республику из-за границы на работу, на учебу сроком менее 1 года или с другой целью (на отдых, лечение, в гости и тому подобное) независимо от срока.
Не подлежат переписи:
• иностранные граждане, являющиеся руководителями и сотрудниками дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств иностранных государств, представительств международных организаций в Республике Беларусь, и члены их семей, обладающие привилегиями и иммунитетами в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;
• иностранный военный контингент;
• лица, выехавшие за границу на учебу, на работу сроком 1 год и более.
В соответствии с международными рекомендациями и национальной практикой устанавливается, что респонденты, которые отсутствуют в стране 1 года и более по причине работы или учебы, рассматриваются как длительные мигранты и в численность населения страны не включаются.
Лица, прибывшие в страну на срок до 1 года, считаются кратковременными мигрантами и учитываются как временно находящиеся в стране.
Необходимо отметить, что если человек выехал из населенного пункта в другой населенный пункт на 1 год и более, то в данном населенном пункте он не должен переписываться.
Если же человек выехал на срок до 1 года, то он переписывается в данном населенном пункте с отметкой о временном отсутствии.
Население будет переписываться по месту постоянного (обычного) жительства, которым является населенный пункт, одноквартирный жилой дом, квартира, другое жилое и иное помещение, используемое для проживания, в котором респондент проводит большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек прописан или зарегистрирован. Если респондент имеет несколько мест жительства, то предпочтение отдается тому месту жительства, в котором он проживает со своей семьей. Так, к примеру, если респондент имеет жилое или иное помещение, в котором он прописан (или зарегистрирован), а живет с семьей в другом месте (например, в квартире, принадлежащей супруге), то сбор персональных данных о респонденте будет осуществляться по месту его совместного проживания с семьей; если респондент живет в жилом или ином помещении, находящемся в населенном пункте по месту работы, а на выходные или свободные от работы дни уезжает к своей семье, которая проживает в другом населенном пункте, то он переписывается по месту проживания его семьи.
Студенты (учащиеся) учреждений, обеспечивающих получение высшего, среднего специального, а также профессионально-технического образования, прибывшие на учебу из других населенных пунктов Республики Беларусь и проживающие по месту обучения, подлежат переписи по адресу временной регистрации.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, проживающие на закрытых территориях, переписываются по месту прохождения службы. Военнослужащие и их семьи, проживающие вне закрытых территорий, переписываются на общих основаниях переписчиками основных участков.
Лица, находящиеся в институционных учреждениях (домах ребенка, детских домах, школах-интернатах), переписываются как постоянные жители.
Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы; лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, или не имеющие места постоянного жительства, переписываются по месту их нахождения соответствующими органами внутренних дел.
В гостиницах, больницах, домах отдыха, санаториях и тому подобных учреждениях переписываются только те лица, которые не имеют другого места жительства.
Организацию и проведение переписи специальных контингентов населения осуществляют органы государственного управления, имеющие в своем ведении такие группы населения.
Основным методом проведения переписи населения является метод опроса респондентов путем посещения жилых и иных помещений, в которых они проживают.
Для экономии времени на посещение жилых помещений переписчикам разрешается заносить в переписные листы сведения об отсутствующих со слов проживающих с ними членов семьи.
Для проведения переписи населения в городе Бресте будет привлечено более 1500 человек временного переписного персонала – это работники организаций, студенты (учащиеся) учреждений, обеспечивающих получение высшего (среднего специального) образования и пенсионеры.
Средняя нагрузка на одного переписчика — порядка 300 человек, которых ему придется опросить в период переписи. Кстати, переписчики должны согласовывать время анкетирования с каждым из жильцов заранее с 9 по 12 октября.
Учитывая нежелание отдельных респондентов пройти перепись по месту их жительства, в городе, в удобное для населения время, будут функционировать стационарные переписные участки. (Адреса и время работы стационарных участков будут опубликованы в след. номере).
Узнать переписчика будет можно по, специально изготовленному для этой компании, зеленому портфелю, значку переписи населения, а также специальному удостоверению с фотографией, которое он должен предъявлять респондентам при посещении жилых помещений.
Во время переписи населения в отделе статистики г. Бреста, Главном статистическом управлении области, Национальном статистическом комитете Республики Беларусь будут работать телефоны «горячей линии», по которым можно будет узнать как зовут переписчика Вашего участка, номер телефона переписного или инструкторского участка, расположенного в Вашем районе, а также задать интересующие Вас вопросы по переписи населения(Номера телефонов будут опубликованы в след. номере).
Персональные данные по переписи населения являются конфиденциальными, не подлежат разглашению, в том числе представлению в государственные органы и иные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных.
Каждый сотрудник органов государственной статистики – начиная от Председателя национального статистического комитета до переписчика –несет персональную ответственность за обеспечение конфиденциальности персональных данных, полученных в ходе проведения переписи населения.
Уважаемые брестчане!
Отдел статистики города Бреста Главного статистического управления Брестской области обращается к Вам с призывом принять активное участие в переписи населения 2009 года, сообщив достоверную информацию для заполнения переписных листов.
На 1 января 2009 года расчетная численность населения нашего города составила 318 тысяч человек, а какой она сложится на 14 октября 2009 года – зависит от участия каждого из Вас в этой грандиозной компании.
